Правовой порядок в Украине основывается на началах, согласно которым никто не может принудить водителя автомобиля делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Это определяет основное различие между сотрудником ГАИ, который может делать только то, что разрешено ему законом и водителем, которому разрешено все, что не запрещено законом.
Поведение водителя при остановке автомобиля инспектором ГАИ в Украине, советы.
Закон Украины «О милиции» дает исключительный перечень оснований для остановки транспортных средств работниками милиции:
— Нарушение водителями Правил дорожного движения.
— Отсутствие номерного знака на транспортном средстве или наличие номерного знака, не соответствующего установленным требованиям. Закрепленным в неустановленном для этого месте, закрытым другими предметами или загрязненным, что не позволяет четко определить его символы с расстояния 20 метров.
— Наличие признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспортного средства.
— Наличие данных, свидетельствующих о причастности транспортного средства, его водителя, пассажиров или груза к совершению ДТП, преступлению или административному правонарушению.
— Пребывание транспортного средства в розыске.
— Наличие данных об использовании транспортного средства с противоправной целью.
— Необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, преступления или административного правонарушения, свидетелями которого они являются или могли быть.
— Необходимость привлечения водителя транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции. Или как свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалов ДТП.
— Проведение целевых мероприятий (операции, отработки, оперативные планы) для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство.
— Выполнение решений об ограничении или запрете движения, принятых уполномоченными на это государственными органами.
— Если способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность для других участников дорожного движения.
— Нарушение определенного законом порядка установки и использования на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств.
Не забывайте, требование об остановке транспортного средства работник милиции должен подавать жезлом или рукой, указывающим на конкретное транспортное средство, а также:
— При помощи включенного проблескового маячка синего и красного или только красного цвета и (или) специального звукового сигнала.
— С помощью громкоговорящего устройства.
— При помощи специального табло, на котором указывается требование об остановке транспортного средства.
Остановка автомобиля по требованию инспектора ГАИ.
Вы должны остановить транспортное средство в месте, указанном работником милиции, но с обязательным соблюдением правил остановки. Увидев пост ГАИ, останавливающий автомобили на перекрестках, поворотах, развязках, мостах и под ними, а также в прочих местах, где согласно ПДД запрещена остановка, вы должны вспомнить, что инспектор ГАИ не обладает правом нарушения требований Правил.
Такое право дано лишь водителю оперативного транспортного средства, то есть человеку, управляющим автомобилем дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. Инспектор ГАИ, стоящий возле своего патрульного автомобиля, либо сидящий в нем, водителем оперативного транспортного средства не является. У него нет права нарушать ПДД, а тем более — вынуждать других водителей это делать.
Будьте бдительны в случае остановки вашего автомобиля сотрудником ГАИ в месте, где запрещена остановка или стоянка. Не подобрав иного повода для вашего наказания, этот сотрудник всегда может обвинить вас в нарушении ПДД, потому что в них сказано: «По требованию работника милиции водитель должен остановиться с соблюдением требований Правил».
А в месте, где запрещена остановка или стоянка вы можете нарушить Правила лишь в случае вынужденной остановки. Согласно определению Правил вынужденная остановка — это прекращение движения транспортного средства из-за его технического состояния или опасности, создаваемой перевозимым грузом, состоянием водителя (пассажира) либо препятствием на дороге. Взмахивающий жезлом гаишник не входит в перечень законных оснований для вынужденной остановки транспортного средства.
Начало общения водителя с инспектором ГАИ.
Перед общением с сотрудником ГАИ обязательно выплюньте изо рта жвачку или иной другой съедобный предмет. Иначе у него сложиться впечатление, что вы пытаетесь таким образом заглушить запах алкоголя. Вопросов будет больше, процедура общения дольше. Знайте, работник ГАИ обязательно должен представиться, сообщить водителю о причине остановки транспортного средства и сути совершенного правонарушения. Не допускается необоснованная остановка работниками ГАИ транспортного средства для проверки его технического состояния при отсутствии признаков технической неисправности.
Сотрудникам ГАИ запрещено :
— Обращаться к водителям на «ТЫ».
— Применять угрожающие или обижающие жесты.
— Допускать во время общения неуважительный тон, грубость, неуважительную подачу замечаний, фразы или реплики, унижающие человеческое достоинство, угрозы.
— Предъявлять безосновательные обвинения.
Сотрудник дорожно-патрульной службы ГАИ действует на основании закона «О милиции». Проверять документы он может не по собственному желанию, а лишь в одном единственном случае — он подозревает вас в совершении правонарушения. Об этом четко сказано в одиннадцатой статье закона.
Согласно внесенных в законодательство изменений теперь вы обязаны лишь показывать свои документы сотруднику Госавтоинспекции. Обязанность в передаче возникает исключительно у водителей большегрузных и крупногабаритных транспортных средств. И то, не везде, а лишь в местах проведения габаритно-весового контроля. Большегрузным считается автомобиль, общая масса которого превышает 38 тонн, а нагрузка на одиночную ось — 11 тонн.
Перед тем, как предъявить свои документы, вы должны убедиться, что человек в форме действительно является работником ГАИ. Наличие формы, жезла в руках, жетона и именной таблички не являются тому доказательством. Поэтому, ссылаясь на пятую статью закона «О милиции», попросите человека в форме милиции предъявить вам служебное удостоверение. Запишите номер удостоверения, номер нагрудного знака и ФИО инспектора. Достаточно часто водитель не может обжаловать действия должностного лица Госавтоинспекции из-за отсутствия каких-либо данных о нем.
Выходить или не выходить из автомобиля при остановке инспектором ГАИ.
Не стоит показывать свой страх и выходить из автомобиля после его остановки инспектором ГАИ. Перепуганный водитель — легкая нажива для него. На бегающие глаза, трясущиеся руки и мокрый лоб гаишники реагируют как бык на красную тряпку. Даже если робкий водитель ничего не нарушал, с него можно «сбить денег». Однако никогда не применяйте это правило бездумно.
Довольно часто сотрудники ГАИ используют ситуацию, при которой водитель категорически отказывается покидать территорию своего автомобиля, в корыстных целях. В протоколе об админправонарушении делается отметка про отказ обвиняемого с его ознакомлением. Таким способом сотрудники ГАИ лишают водителя возможности последующего обжалования налагаемого наказания. Помните, зачастую протокол является единственным доказательством вины водителя.
Сотрудник ГАИ вписывает в протокол свою точку зрения на совершенное водителем действие. Вы обязаны защититься и отразить в протоколе свою позицию относительно обвинений. Протокол — этого всего лишь документ, фиксирующий то или иное событие. «Приговором» является постановление по делу об админправонарушении.
Доставка водителя в отделение милиции для выяснения личности.
Всякие разговоры гаишника о доставке водителя либо его пассажиров в отделение милиции «для выяснения личности» являются абсолютно безосновательными. Статья 259 Админкодекса четко говорит, что при совершении правонарушения в области использования транспортных средств или правил безопасности движения, нарушитель может быть доставлен в милицию при условии отсутствия у него документов, удостоверяющих личность или отсутствия свидетелей, которые могут сообщить о нем необходимые данные.
Таким образом, сам факт наличия пассажиров и водителя в автомобиле, которые могут сообщить данные друг о друге, исключает вариант доставки этих граждан в отделение милиции.
Обыск автомобиля.
Знайте, что просто так обыскивать ваш автомобиль не имеет права никто! Закон «О милиции» разрешает проводить лишь визуальный осмотр лиц, совершивших правонарушение, вещей находящихся при них и их транспортных средств. Обыск проводится лишь в тех случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что орудие преступления, вещи и ценности, добытые преступным путем, а также другие предметы и документы, имеющие значение для установления истины по делу, находятся в определенном месте или у конкретного лица.
Для проведения обыска необходимо постановление судьи. Однако это не относится к случаям, когда водителя преследуют после совершения им преступления (например, он скрылся с места ДТП, в котором пострадали люди), либо если автомобиль является местом преступления (например, там находится труп убитого человека), а хозяина найти нельзя.
При этом в протоколе обыска указываются причины, обусловившие проведение обыска без постановления судьи. Обыск проводится в присутствии понятых. Если же обыск вашего автомобиля все-таки был проведен незаконно, действия сотрудников милиции можно обжаловать, вплоть до требования возбудить уголовное дело против них по факту превышения власти или служебных полномочий.
Признание своей вины и спор.
Никогда не оправдывайтесь, но и не принимайте вины при общении с сотрудником ГАИ. Если уж он решил снять с вас деньги, то остановить его может только мировая катастрофа. Так, во всяком случае, думает сам гаишник в момент поднятия жезла. Помните, любые ваши оправдания, даже самые изощренные — уже давно просчитаны наперед.
Сам факт того, что вы будете возмущаться или доказывать свою правоту, учтен и промаркирован как скучная банальность. Так что — не оправдывайтесь. А постарайтесь сделать так, чтобы инспектор сам был не рад, что по глупости остановил вашу машину. Помните: хороший самурай вступает в бой только для того, чтобы победить. И если обладатель полосатого жезла тормозит вас с твердым намерением взять, то давить на тормоза вы должны с твердым решением — не дать!
Никогда не торопитесь вступать в словесную перепалку с гаишником и бездумно отвечать на поставленные им вопросы. Все сказанное может быть использовано против вас. Вы можете вообще не отвечать на вопросы гаишника. Такое право дано вам 63-й статьей Конституции.
Если вы решили вступить в спор с инспектором ГАИ тщательно продумайте свои действия от начала разговора до момента заполнения протокола. Никогда не вступайте в спор, если кроме вопроса о причине остановки вам больше нечего будет сказать в свою защиту. Вы можете качать свои права, но только гражданские, и если вы их знаете!
Человеческий фактор при общении с инспектором ГАИ.
При разговоре с инспектором всегда учитывайте человеческий фактор. Ваши действия никоим образом не должны ущемлять его человеческое достоинство. Да, вы не обязаны выходить из своего автомобиля, но если в вашем автомобиле присутствуют другие пассажиры, подумайте о том, как это может повлиять на исход вашего спора.
Никогда не смотрите в глаза распекающему вас инспектору. Хотя психологи утверждают, что прямой взгляд зрачки в зрачки — признак честности и уверенности в себе, это не так. Люди по своей сути — приматы и несут в себе обезьяньи психологические архетипы, а у крупных приматов смотреть в глаза — прямая угроза, вызов. Так что смотрите собеседнику в лице инспектора на лоб, на рукава куртки, чуть правее лица — в общем куда угодно, кроме глаз.
При общении с инспекторами ГАИ используйте элементарные советы психологов. Все сотрудники ГАИ делятся на три психологических типа: «победитель», «не победитель», «неудачник».
Победитель.
Ходит твердыми шагами, стоит прямо, ноги на ширине плеч, смотрит вам в глаза, говорит зачастую короткими фразами. Он абсолютно уверен в себе и в своей правоте, поэтому спорить с ним, тем более угрожать или уговаривать, бесполезно. Если вы не нарушали ПДД, готовьтесь отстаивать свою правоту в высших инстанциях. Если нарушили — чтобы не терять времени зря, лучше сразу согласиться с оплатой штрафа. В разговоре держитесь сугубо делового тона, без лишних эмоций.
Не победитель.
Сторонник компромиссов. Этот психотип не огорчается, если счет в игре ничейный. У этого инспектора можно заметить некоторую «половинчатость» в движениях: жесты он как бы не доводит до конца. Смотрит то на вас, то в сторону, поза неопределенная, нередко переминается с ноги на ногу. Весьма благодатный тип для психологической обработки. Если не стопроцентно убежден, что нарушение ПДД имело место, может согласиться с вашими доводами. В случае нарушения Правил есть шанс уговорить такого инспектора не налагать штраф, разжалобить его или, наоборот, рассмешить удачной шуткой.
Неудачник.
Этот психотип вы узнаете сразу: кислое выражение лица, шаркает ногами, сутулится под тяжестью собственных невзгод, нередко косноязычен: мямлит себе под нос, не поднимая на вас глаза. «Неудачник» полон комплексов и любит повышать самооценку за счет сиюминутной власти над водителем. Всякую попытку спора он воспримет, как покушение на свой авторитет.
А на угрозу, пусть выраженную в самом корректном виде, ответит озлобленной реакцией и попытается отыграться на вас за все обиды, полученные от своей жены, начальства, соседей и т.д. Шутить с ним тоже опасно: приветливую улыбку «неудачник» вполне может принять за насмешку над собой. Зато, вероятно, простит и отпустит с миром нарушителя ПДД, если почувствует в нем родственную душу.
Всегда обращайте внимание на указательный палец инспектора, он может многое сказать о характере собеседника. Палец согнут или полусогнут — гаишник погружен в какие-то свои проблемы или просто не очень уверенно себя чувствует. Если палец, напряженно указывающий вперед, перед вами дотошный и педантичный любитель поучений. Палец, устремленный вверх, как правило, означает уверенность блюстителя порядка в своих действиях, но и одновременно открытость его натуры.
Общение с работниками ГАИ это игра. Самое важное помнить, что они тоже люди. Как правило, они слышат от водителей грубости, требования объяснить причину остановки или показать служебное удостоверение. Дружелюбный настрой наиболее эффективен при разговоре с работниками ГАИ.
Подстроившись под темп речи, громкость голоса, манеру разговора и жестикуляцию можно добиться гораздо лучших результатов, чем протестуя и сопротивляясь. Рассказав хороший анекдот и посочувствовав нелегкой судьбе украинских гаишников можно запросто избежать наказания фактически за любое нарушение.
Законность требований и обоснованность обвинений инспектора ГАИ.
Всегда анализируйте законность требований сотрудника ГАИ. В соответствии с законодательством обязательными для выполнения гражданами являются законные требования работников милиции. Таковыми они являются, если они отданы соответствующим лицом в надлежащем порядке и в пределах его полномочий и по содержанию не противоречат действующему законодательству и не связаны с нарушением конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Всегда проверяйте обоснованность обвинений сотрудника ГАИ. Достаточно часто встречаются ситуации, при которых обвинение водителя в нарушении Правил является абсолютно необоснованным. Сотрудники ГАИ рассчитывают на плохое знание водителем Правил. А иногда и сами знают их достаточно плохо. Не верьте инспектору на слово, открывайте и читайте ПДД, вас никто не торопит.
Всегда анализируйте дорожную обстановку. Как правило, патрули ГАИ стоят в тех местах, где водители чаще всего нарушают Правила. Зачастую причиной нарушения является отвратительная дорожная обстановка — состояние знаков, разметки, светофоров или самой дороги. Всегда фиксируйте их состояние с помощью примитивного фотоаппарата в вашем мобильном телефоне и ссылайтесь на это в своих пояснениях в протоколе.
Всегда анализируйте возможные последствия допущенного вами нарушения ПДД. Оказывая давление на психику водителя различными методами, сотрудники ГАИ всегда пытаются склонить вас к чувству вины, даже если ее нет. Наиболее распространенный метод — запугивание лишением водительских прав, доставкой в милицию или постановкой автомобиля на штрафплощадку.
Временное задержание граждан, их транспортных средств или изъятие водительского удостоверения.
В законе есть четкий перечень нарушений, при которых допускается временное задержание граждан, их транспортных средств или изъятие водительского удостоверения. Работники ГАИ часто «блефуют», запугивая водителя возможными последствиями. Возите в бардачке выдержки из Админкодекса, в которых указаны конкретные правонарушения водителя и предусмотренные за них наказания. Это защитит вас от вас от пугающих последствий правонарушения.
Достаточно часто сотрудники ГАИ обвиняют водителя в совершении нескольких правонарушений одновременно — превысил скорость, не пристегнулся ремнем, говорил по телефону, да еще и управляет неисправным автомобилем. Склоняя обвиняемого к добровольному признанию своей вины, сотрудник ГАИ обещает проявить лояльность и выписать штраф лишь за одно правонарушение.
Помните, никакой лояльности здесь нет! В законодательстве действительно сказано, что при совершении одним лицом двух или более административных правонарушений взыскание налагается за каждое правонарушение отдельно. Однако этот же закон гласит: «Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение из числа совершенных».
Это означает, что инспектор может составить на вас пять административных протоколов, а вот штраф наложить он может лишь по одному из них.
Наличие доказательств вины водителя у инспектора ГАИ.
Всегда анализируйте наличие доказательств вашей вины у сотрудника ГАИ. При их отсутствии инспектор наказать вас, конечно, может. Однако доказательства ему обязательно потребуются, как только вы обратитесь в суд с обжалованием его решения. Он должен будет обосновать его, ссылаясь на доказательства. Никогда не доверяйте голословным утверждениям инспекторов ГАИ о наличии у них доказательств вашего проступка.
Особенно при упоминании каких-либо технических средств, обладающих функцией фото или видеосъемки. Подобные утверждения могут не соответствовать действительности по трем причинам.
Первая.
Никаких технических средств, с помощью которых якобы зафиксировано правонарушение, на самом деле нет. В таких ситуациях инспектор, как правило, утверждает, что камера находится в патрульном автомобиле (стоящем рядом или в километре от места остановки).
Вторая.
Технические средства действительно есть, однако по отснятому материалу невозможно идентифицировать личность правонарушителя (как правило, в темное время суток).
Третья.
Технические средства есть, личность нарушителя идентифицируется, однако применение этих технических средств противоречит нормам законодательства (использование не предусмотрено нормативными актами, отсутствует свидетельство о поверке либо закончился его срок, нарушена пломба и т.д.).
Помните, в соответствии с требованиями законодательства обвинение сотрудника ГАИ не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказанности вашей вины лица истолковываются в вашу пользу.
Знайте, что для сбора доказательств сотрудникам ГАИ запрещено использование технических средств и приборов, которые не сертифицированы в Украине, не прошли метрологической поверки или имеют свидетельство о такой поверке, срок действия которого истек. Не могут в качестве доказательства использоваться показания технических средств или приборов, погрешность которых не известна. Всегда требуйте указания погрешности прибора в составляемом протоколе.
Требование предоставления транспортных средств для выполнения служебных заданий.
Помните, сотрудники милиции имеют право требовать предоставления транспортных средств не для всех своих служебных заданий, а лишь связанных с непосредственным преследованием правонарушителей или доставкой их в органы милиции.
Не забывайте, во время поездки на вашем автомобиле сотрудники милиции не могут вынуждать вас нарушать требования Правил дорожного движения. Если в такой ситуации произойдет дорожно-транспортное происшествие, вы будете самостоятельно нести за это ответственность, в том числе и уголовную.
Помните, работники милиции могут потребовать от вас предоставить транспортное средство для доставки пострадавшего не в любое, а только в ближайшее лечебное учреждение. При этом профиль учреждения, наличие или отсутствие в нем стационара и т.п. значения не имеют.
Незаконные действия инспектора ГАИ.
В случае совершения сотрудником ГАИ незаконных действий, заявляйте об этом в правоохранительные органы. Сделать это достаточно просто, даже находясь в чистом поле. Позвоните с мобильного телефона по единому номеру оперативного дежурного милиции — «102», набрав перед этим телефонный код местности, в которой вы находитесь, и сделайте устное заявление о совершении должностным лицом ГАИ уголовно наказуемого деяния. На практике таковым может быть одно из четырех, а именно:
Злоупотребление властью или служебным положением.
Это умышленное, по корыстным мотивам или в иных личных интересах или в интересах третьих лиц, использование должностным лицом ГАИ власти или служебного положения вопреки интересам службы, если оно нанесло существенный ущерб охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан или юридических лиц. Ответственность предусмотрена 364-й статьей Уголовного кодекса.
Превышение власти или служебных полномочий.
Умышленное совершение должностным лицом ГАИ действий, явным образом выходящих за пределы предоставленных ему прав или полномочий, если они нанесли существенный ущерб охраняемым законом правам, интересам отдельных граждан или юридических лиц. Ответственность предусмотрена 365-й статьей Уголовного кодекса.
Служебный подлог.
Это составление, выдача должностным лицом ГАИ заведомо неправдивых официальных документов, внесение в официальные документы заведомо неправдивой информации, иная подделка официальных документов. Ответственность предусмотрена 366-й статьей Уголовного кодекса.
Вымогательство и получение взятки.
Ответственность за вымогательство предусмотрена 368-й статьей Уголовного кодекса и наступает лишь в том случае, если размер взятки превышает 3400 грн. Во всех остальных случаях карается лишь факт получения самой взятки.
Вымогательством считается угроза должностным лицом совершения или несовершения действий, которые могут нанести ущерб правам или законным интересам того, кто дает взятку, или умышленное создание этим должностным лицом условий, при которых другое лицо вынуждено дать взятку с целью предотвращения негативных последствий для своих прав и законных интересов.
Помните, за предложение и дачу взятки тоже предусмотрена уголовная ответственность. Однако лицо, предложившее или давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно заявило об этом.
В ответ на устное заявление к месту вашего общения с сотрудниками ГАИ выедет оперативная группа милиции. Все участники процесса, включая инспектора ГАИ, начнут давать показания. Позаботьтесь заранее о сборе доказательств. Ими могут быть аудио или видеозаписи, а также показания свидетелей — ваших пассажиров, водителей других транспортных средств или случайных прохожих. Помните, анонимные заявления не принимаются к рассмотрению.
По материалам книги «Дорожная памятка водителю для обеспечения собственного комфорта и безопасности на дороге. Правила дорожного общения».
Владимир Караваев.
Октябрь 2012.